明朝初年定都于南京，將揚州視為南京門戶，高郵視為揚州門戶。

        明成祖朱棣遷都京師后，南京依然是祖宗陵寢所在，高郵之于揚州、南京依然非常重要。

        明人有言：“國家定都南京（靖難之前），揚州為咽喉唇齒之地?！?br>
        揚州地處南京東北，距南京兩百余里。

        自龍勝關乘船，向東航行一段路程，抵達瓜州，再由瓜州北上，走三十里后，便可達到目的地揚州。

        瓜洲，位于南北運河和東西長江十字形黃金水道的交匯點。

        作為漕運、鹽運要沖，此地帆檣如織，客商旅人，南來北往。

        繁盛程度，不下于蘇州太倉。

        城外又有大觀樓、江淮勝概樓、觀潮亭、江風山月亭、曲江亭等。

        明廷在瓜州設置同知署、工部分司署、管河通判署。

        廣德元年，齊軍平定江南，瓜州和大多數(shù)江南城鎮(zhèn)一樣，地方行政架構(gòu)基本沒有任何變化，仍是承襲明制。

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